Уважаемые коллеги!
В канун нового учебного года мы собрались на традиционный августовский педсовет – главный педагогический совет года, чтобы обсудить самые насущные темы современного образования России, а именно - необходимость комплексного обновления законодательства, основные направления модернизации региональных систем общего образования и повышение заработной платы учителей.
Необходимость принятия нового федерального закона, который комплексно регулировал бы отношения в сфере образования, назрела достаточно давно. Впервые эта идея была озвучена еще в 2004 году на заседании Российского Союза ректоров. Как вы знаете, в настоящее время разработан проект нового закона «Об образовании», в обсуждении которого принимает участие педагогическая общественность, в том числе и Ставропольского края.
В данном законопроекте нашли отражения результаты модернизации системы образования за последние годы. По сути, он направлен на преодоление разрыва между потребностями образовательной практики в новых социально-экономических условиях и ее законодательным обеспечением.
Президент России Д. А. Медведев, выступая на прошлой неделе на августовском педагогическом собрании в Майкопе, отметил, что этот закон затрагивает целый комплекс отношений - от организационно-правовых до социально-экономических, он также связан с долгосрочными линиями развития и, по сути, определяет будущее российского общества, состояние экономики и культуры, развитие в стране науки и технологий. Именно поэтому было принято решение провести максимально широкое обсуждение этого законопроекта, определиться со всеми принципиальными положениями законопроекта, касающимися повышения качества обучения и гарантий реализации прав граждан на дошкольное, общее и профессиональное образование.
Проект комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования, предложенный председателем Правительства России Владимиром Путиным, стал логическим продолжением модернизационных процессов, происходящих в отрасли «Образование», реализуемых в рамках приоритетного национального проекта, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в соответствии с которыми осуществлялась модернизации системы образования Ставропольского края.
Хочу отметить, что координатором проекта от регионального отделения партии «Единая Россия» является депутат краевой Думы, ректор Ставропольского государственного педагогического института Людмила Леонидовна Редько.
Педагогическая общественность края активно обсуждала вопросы законодательного обеспечения региональной системы образования в условиях модернизации. Проект комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования получил безусловную поддержку ставропольского учительства.
Из федерального бюджета в бюджеты регионов страны в течение 2011-2013 года будут направлены 120 млрд. рублей на модернизацию образования, и уже в 2011 году размер субсидии Ставропольскому краю составит 542 млн. руб.
Высокие требования к педагогу со стороны государства и общества уже в ближайшем будущем также получат адекватную финансовую и общественную оценку.
В бюджете Ставропольского края увеличены расходы по отрасли «Образования» на выплату заработной платы учителям на сумму 370,5 млн. рублей в 2011 году. Это позволит довести средний размер заработной платы учителей отрасли в 4 квартале 2011 года до среднего размера заработной платы по отрасли экономики, сложившейся в крае за 1 квартал 2011 год (14 029 рублей).
Безусловно, в Ставропольском крае подготовлена плодотворная почва для реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Ставропольского края, в том числе в законодательном плане.
Это было отмечено педагогической общественностью края в ходе обсуждения проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и основных аспектов проекта модернизации региональных систем образования, которое состоялось на прошлой неделе в рамках проведения «круглых столов».
В настоящее время на территории Ставропольского края создана необходимая нормативная правовая база модернизации системы образования:
- действует Закон Ставропольского края «Об образовании»,в который ежегодно вносятся дополнения и изменения;
- реализуются краевая целевая программа «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013гг», с подпрограммами: «Развитие специального образования в Ставропольском крае на 2010-2013г.», «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае на 2010-2013г.», «Развитие профессионально образования в Ставропольском крае на 2010-2013г.», «Право ребенка на семью в Ставропольском крае на 2011-2013г.».
Направления модернизации системы образования Ставропольского края содержатся в проекте Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года.
В крае введены:
- с 2004 года нормативное подушевое финансирование, образовательных учреждений,
- с 2009 года новая система оплаты труда работников образования, ориентированная на качество и результативность труда.
Особо следует отметить, что с целью повышения качества жизни педагогов в крае сохранены компенсационные выплаты педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, в пустынных и безводных местностях, осуществляется ежемесячная компенсация оплаты коммунальных услуг.
Реализуется в крае и комплекс мер материального стимулирования молодых учителей и воспитателей дошкольных образовательных учреждений: установлена ежемесячная надбавка в размере 1 тыс. рублей. В городах и районах края установлены единовременные денежные доплаты молодым педагогам при поступлении на работу от 3 до 10 тысяч рублей.
Модернизационные процессы, происходящие в системе образования, позволили значительно повысить уровень качества образования в Ставропольском крае, улучшились результаты работы по всем направлениям отрасли.
Оценка уровня качества общего образования в Ставропольском крае проводится в рамках реализации независимых форм государственной (итоговой) аттестации обучающихся 9-х и 11-х классов. Ежегодно улучшаются результаты наших выпускников при сдаче единого государственного экзамена, снижается количество участников ЕГЭ, получивших баллы ниже установленного минимума, повышается средний балл по большинству общеобразовательных предметов. Накоплен положительный опыт по организации государственной итоговой аттестации в новой форме в IX классах.
Учитывая важность и необходимость решения задачи по подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена, в крае в структуре краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования созданы 5 инновационных профильных ресурсных центров, которые стали, площадками для отработки инновационных подходов к подготовке высококвалифицированных рабочих и специалистов.
Важнейшим аспектом нашей деятельности является работа по защите права ребенка на семью, выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи. В крае развиваются все формы устройства детей в замещающие семьи: опека и попечительство, патронат, приемные семьи, стабильно устройство детей на усыновление. Ежегодно более 2 тысяч детей определяются в замещающие семьи. Налажено межведомственное взаимодействие по профилактике социального сиротства.
Активно развивается в крае дистанционное образование детей с ограниченными возможностями. В рамках Федеральной целевой программы развития образования, приоритетного национального проекта «Образование» 290 детям-инвалидам из городов и районов Ставропольского края установлено уникальное компьютерной оборудование, с помощью которого дети имеют возможность получать образование на дому. В проекте задействовано 111 сетевых преподавателей.
Обеспечен переход на электронную форму оказания государственных услуг по лицензированию образовательной деятельности и аккредитации образовательных учреждений (в этом направлении Ставропольский край в числе передовиков).
В рамках ФЦПРО на 2011 – 2015 годы в Ставропольский край стал победителем конкурса по трем направлениям: «Модернизация муниципальных систем дошкольного образования» (3 года – 64 млн. руб.), «Распространение моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования» (3 года – 110 млн. руб.), «Распространение современных моделей успешной социализации детей» (2011г. – 6 млн. руб.). С их помощью педагоги края смогут изучить инновационные технологии работы с детьми дошкольного, школьного возраста и детьми, с ограниченными возможностями здоровья.
Задачи модернизации сферы образования со всей остротой поставили вопрос о необходимости изменения системы повышения квалификации и переподготовки кадров, что потребовало создания новой структуры предметно занимающейся исследованием процессов, происходящих в сфере образование, глубокого и полного их понимания.
В связи с этим создаетсяСтавропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования, в рамках которого создаются научные лаборатории: по проблемам духовно-нравственного развития и здоровьесберегающих технологий учащихся и учителей, внедрения ФГОС общего образования, а также научно-методический центр инновационного развития и мониторинга образования. Соответственно повышаются требования к профессиональному уровню всех работников нового государственного учреждения дополнительного профессионального образования. Приказом министерства образования края Институт утвержден оператором Проекта комплекса мер по модернизации системы общего образования Ставропольского края.
Важнейшей частью нашей работы по включению в данный проект Ставропольского края стала разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию Проекта.
В настоящее время создан и утвержден Губернатором СК «Межведомственный совет по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Ставропольского края» (его возглавил заместитель председателя правительства СК В.В. Балдицын). В состав Совета вошли как ответственные работники министерства образования края, так и Минфина, Минтруда края, краевой организации профсоюза работников народного образования и науки, от СМИ (редактор краевой газеты «Ставропольская правда») и, конечно, куратор от регионального отделения партии «Единая Россия». Аналогичные советы должны быть созданы в городах и районах Ставропольского края.
Утвержден план мероприятий министерства образования края по реализации, утвержденного Губернатором (и согласованного с Министерством образования и науки РФ), комплекса мер по модернизации системы общего образования Ставропольского края.
Министерство образования края подписало Соглашение с краевой организацией профсоюза работников образования о совместной работе.
Подписано Соглашение между Правительством Ставропольского края и Министерством образования и науки РФ о предоставлении субсидии Ставропольскому краю на модернизацию системы общего образования. Кроме того, Постановлением Правительства был утвержден порядок предоставления и расходования субсидий, методика распределения, принято Постановление о распределении средств на модернизацию общего образования по муниципальным районам и городским округам края.
Таким образом, средства субсидий в настоящее время перечислены муниципальным образованиям края.
Это мощная поддержка модернизационных процессов в отрасли. На средства федеральной субсидии в 2011 году планируется приобрести:
- автоматизированные рабочие места (компьютерное оборудование) для всех учителей первых классов (1309 учителей),
- новейшее учебно-наглядное оборудование для оснащение кабинетов начальной школы (этого требуют и новые федеральные стандарты);
- необходимое медицинского оборудования для всех школ, что позволит выполнить требования, предъявляемые к оснащению медицинских кабинетов;
- будет обновлена компьютерная база и учебно-наглядное оборудование школ края, в том числе 140 малокомплектных школ;
- будет создано 34 Центра дистанционного обучения в базовых общеобразовательных школах;
- приобретено 62 транспортных средств (автобусы, микроавтобусы) для перевозки обучающихся.
Кроме того, средства будут направлены на приобретение учебно-лабораторного оборудования, медиатек, а также, что немаловажно, на повышение квалификации педагогов края.
В результате реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Ставропольского края школы края смогут выйти на качественно новый уровень образовательных услуг.
До 15 декабря вся субсидия должна быть использована в точном соответствии с ее целями.
Проекту придается крайне важное значение. Он должен быть реализован в полном объеме и намеченные результаты должны быть выполнены. Прошу Вас держать этот вопрос на личном контроле: Кроме того, он должен находиться под контролем, созданных в территориях края Советов по реализации проекта.
На федеральном уровне законодательное обеспечение модернизации системы образования содержится в проекте Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В ходе обсуждения проекта Закона, организованного в Ставропольском крае, были отмечены его несомненные преимущества по сравнению с предыдущим нормативным актом: интегрированность, социальная направленность, обобщение практики реформирования системы образования за прошедшие годы. В законопроекте сохранены основные принципы действующей системы, но детали проработаны гораздо тщательнее.
В частности, гораздо подробнее расписаны разграничения полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов. Введена типология образовательных организаций, описана их структура, детально описаны права обучающихся вплоть до обеспечения питанием, права их родителей и педагогов. Регламентированы организация образовательного процесса, кредитно-модульная система, контроль качества.
Более полно прописаны основания возникновения образовательных взаимоотношений между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица), порядок оказания платных услуг.
Особенно примечательны такие положения законопроекта, как:
- признание равенства и конкуренции субъектов, осуществляющих образовательную деятельность,
- признание свободы граждан в принятии решения о получении образования соответствующего уровня и направленности, в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, лица, ведущего индивидуальную педагогическую деятельность, образовательной программы, формы обучения,
- обеспечение открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг.
Вместе с тем, в ходе обсуждения были выработаны предложения по внесению изменений и дополнений в проект закона, о которых более подробно расскажут члены рабочих групп.
Уважаемые коллеги!
В заключении, мне бы хотелось отметить несколько основных направлений нашей с вами деятельности на перспективу.
Прежде всего, будет продолжена работа по реализации направлений приоритетного национального проекта «Образование», образовательной инициативы «Наша новая школа», активизируется работа по реализации проекта комплексной модернизации общего образования Ставропольского края.
Нам предстоит:
Направить в министерство образования и науки Российской Федерации предложения, высказанные участниками краевого совещания, педагогической и родительской общественностью по внесению изменений и дополнений в положения законопроекта «Об образовании в Российской Федерации».
Разработать необходимые нормативно правовые акты на краевом уровне после принятия данного Законопроекта.
Обеспечить выполнению плана мероприятий по реализации комплексного плана модернизации общего образования в Ставропольском крае.
Организовать работу по укреплению материально-технической базы, кадрового потенциала, повышению статуса и переводу учреждений начального профессионального образования в учреждения среднего профессионального образования.
Продолжить работу по переходу на электронную форму оказания государственных и муниципальных услуг.