Система профессионального образования Ставропольского края является неотъемлемой частью системы профессионального образования Северо-Кавказского федерального округа.
В соответствии с программой «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года государственная политика в сфере профессионального образования в Ставропольском крае направлена на:
- формирование сети учреждений профессионального образования, ориентированных на подготовку высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов;
- подготовку рабочих кадров, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории края с привлечением потенциала ресурсных центров профессионального образования;
- создание многопрофильного базового центра с целью профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для туристического кластера (на базе Северо-Кавказского федерального университета) с учетом потребностей туристической и смежных отраслей;
- заключение долгосрочных соглашений о сотрудничестве между работодателями и органами исполнительной власти Ставропольского края по развитию начального и среднего профессионального образования;
- приведение структуры и объемов контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств краевого бюджета в соответствии с реальными потребностями региональной экономики.
Система профессионального образования Ставропольского края включает в себя 174 учреждения профессионального образования всех форм собственности и различных организационно-правовых форм, из которых
83 учреждения высшего профессионального образования и 91 учреждение начального и среднего профессионального образования, включая филиалы (36 учреждений ведомственного подчинения министерства образования Ставропольского края, 55 – учреждения ведомственного подчинения министерства культуры, министерства труда и социальной защиты населения, министерства спорта Ставропольского края, а также негосударственные образовательные учреждения).
Непосредственно в ведомственном подчинении министерства образования Ставропольского края находится 38 учреждений профессионального образования, в том числе:
- 2 учреждения высшего профессионального образования;
- 31 учреждение среднего;
- 5 - начального профессионального образования.
Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего и высшего звена в Ставропольском крае ведётся по 25 укрупнённым группам профессий и специальностей или более чем по 150 профессиям и специальностям.
Основными отраслями, для которых осуществляется подготовка рабочих кадров являются строительство, транспорт, промышленность, сельское хозяйство, сфера обслуживания, связь. И, как следствие, в учреждениях профессионального образования края ведется набор по профессиям: водитель, тракторист, виноградарь, электрогазосварщик, электромонтажник, каменщик, штукатур, машинист дорожных и строительных машин, станочник, продавец, оператор связи.
Актуальность подготовки рабочих кадров постоянно растет. Если в 2010 году в крае потребность в рабочих профессиях составляла 35% от общего спроса на квалифицированную рабочую силу, то 2012 году - 68% (по данным управления труда и занятости населения Ставропольского края).
Соответственно и общее количество выпускников выросло. Если в 2010 году оно составило 8,0 тыс. человек, то в 2012 году - 9,5 тыс. (что составляет 40% и 48% от общего спроса на квалифицированную рабочую силу соответственно).
Можно согласится с тем, что темпы роста численности выпускников пока незначительные, однако, министерством образования края предпринимаются меры направленные на удовлетворение потребности рынка труда края.
В свете политики Министерства образования и науки Российской Федерации, направленной на оптимизацию сети учреждений профессионального образования, с целью выполнения вышеперечисленных задач министерство образования Ставропольского края в сети учреждений профобразования края создает ресурсные центры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов по направлениям. В настоящий момент их 9:
- деревообработка и строительство (Ставропольский государственный политехнический колледж);
- электроэнергетика, машиностроение и металлообработка (Георгиевский региональный колледж «Интеграл»);
- сельское хозяйство (Курсавский региональный колледж «Интеграл»);
- автомобильный транспорт, сварочное производство, информатика и вычислительная техника (Лермонтовский региональный многопрофильный колледж);
- сфера обслуживания (Ставропольский колледж сервисных технологий и коммерции);
- гостинично-курортный и ресторанный сервис и туризм (Кисловодский государственный многопрофильный техникум);
- железнодорожный транспорт и сфера обслуживания на транспорте (Минераловодский колледж железнодорожного транспорта);
- строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное строительство (Минераловодский региональный многопрофильный колледж);
- химические технологии и электроэнергетика (Региональный политехнический колледж», г. Буденновск).
Данные ресурсные центры оснащаются современным учебно-производственным оборудованием, учебно-методическим обеспечением по ресурсосберегающим технологиям.
К 2014 году численность ресурсных центров планируется увеличить до одиннадцати. Также до 2018 года, в рамках реализации мероприятий «дорожной карты», планируется создание десяти многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих краткосрочное обучение на базе среднего (полного) общего образования (подготовка на основе профессиональных стандартов по рабочим профессиям сроком до одного года согласно п. 3 Указа Президента РФ № 599 от 7 мая 2012 года).
Победа в конкурсном отборе по направлению «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в приоритетных отраслях экономики на базе межрегиональных ресурсных центров» позволила заключить контракты на выполнение трех проектов федерального уровня с целью получения государственной поддержки:
- Ставропольский государственный аграрный университет - 122,7 млн. руб. (сельское хозяйство);
- Северо-Кавказский федеральный университет - 118,4 млн. руб. (сервис и туризм);
- Георгиевский региональный колледж «Интеграл» - 115,55 млн. руб. (энергетика).
Цель проектов - сетевое взаимодействие в отраслевом формате между учреждениями профессионального образования преимущественно Северо-Кавказского федерального округа; разработка инновационных образовательных программ нового поколения по актуальным для развития экономики направлениям; повышение квалификации педагогических работников системы профессионального образования; совершенствование моделей мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг.
Реализация данного проекта в Георгиевском региональном колледже «Интеграл» (2011-2013гг.) позволила повысить квалификацию инженерно-педагогических кадров, как самого учреждения, так и учреждений профессионального образования Ставропольского края и Северо-Кавказского федерального округа. Разработаны 30 сетевых программ обучения, проведена их апробация и общественно-профессиональная экспертиза (программы включают в себя модули, каждый из которых позволяет последовательно или параллельно освоить обучающемуся необходимые профессиональные компетенции в нескольких образовательных учреждениях, имеющих различный уровень оснащенности материально-технической базы). Маркетинговые исследования кадрового потенциала энергетической отрасли в соответствии с институциональным механизмом постоянного мониторинга рынка позволили определить значимые для отрасли современные образовательные технологии и перспективные модели взаимодействия с работодателями (проведено 16 межрегиональных обучающих семинаров, выданы сертификаты о краткосрочном повышении квалификации 530 слушателям).
Два подведомственных краевых учреждения профессионального образования одержали победу в конкурсном отборе программ развития материально-технической базы в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. В 2013 году Невинномысский агро-технологический колледж (технологии машиностроения, информационные технологии, автомеханики, товароведение, повар-кондитер, садово-парковое и ландшафтное строительство) и Профессиональное училище № 46
с. Дивное (трактористы, повара, электромонтеры, мастер сельского строительства, сварщики) получат финансирование из средств федерального бюджета на общую сумму 71,4 млн. рублей. Эти средства пойдут на установку современного оборудования, разработку новых обучающих программ, повышение квалификации и проведение ремонтных работ. Отмечу, что данные учреждения станут в последствии ресурсными центрами.
Мы благодарны Министерству образования и науки Российской Федерации и Департаменту государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и дополнительного профессионального образования за финансовую поддержку в 2012 году программ развития материально-технической базы учреждений профессионального образования Северо-Кавказского федерального округа. Это хорошее подспорье в подготовке рабочих кадров.
Эти меры позволят значительно повысить качество образовательных услуг и увеличить процент трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.
Анализ эффективности системы профессионального образования показал, что доля трудоустроенных выпускников в 2012 году составляет 48,3% (в 2010 году - 46,9%), что выше российского аналогичного показателя «дорожной карты», который составляет 44,4% (2012 году).
Этому способствует не только хорошая подготовка рабочих кадров и специалистов, но и высокий уровень авторитета образовательных учреждений на современном рынке труда. Важно, что и во время обучения студентам предоставляются широкие возможности для прохождения учебной и производственной практики на базе крупных производственных предприятий края с высокой вероятностью последующего трудоустройства.
Для края стало системой определение контрольных цифр приема на основе предложений образовательных учреждений исключительно по заявкам работодателей, а также по согласованию с управлением труда и занятости населения. Учитывая актуальность комплектования цифр приема от потребностей экономики и непосредственного работодателя, министерство образования края осуществляет политику, направленную на оптимизацию отношений «работодатель - учреждение».
Так, достигнута договоренность с ООО «Ставролен», являющегося предприятием ОАО нефтяной компании «Лукойл», в реализации мероприятий по развитию материально-технической базы ресурсного центра Регионального политехнического колледжа г. Будённовска (выделено 2,3 млн. руб.).
Заключено соглашение о сотрудничестве между Невинномысским агро-технологическим колледжем и резидентами индустриального парка г.Невинномысска (ЗАО «Эрбитек» (нанобиотехнологии, наномедицина, выращивание кристаллов), ООО «Сладкие технологии (машиностроение, станки с числовым программным управлением), ЗАО «Лиссант-ЮГ (выпуск современных стройматериалов) и ООО «Невинномысский профиль» (металлоконструкции), в рамках которого планируется оказание помощи образовательному учреждению в размере 1,5 млн. рублей.
Подписан договор о сотрудничестве между Ставропольским региональным колледжем вычислительной техники и электроники и радиозаводом «Сигнал» с целью реализации инновационных образовательных проектов, профориентации, предоставления базы для практики, трудоустройства выпускников (на 3 года). В настоящее время заключается договор с ОАО «Монокристалл» (крупнейший мировой производитель синтетического сапфира для электронной и оптоэлектронной промышленности).
В целях актуализации договорных отношений между образовательными учреждениями и работодателями министерством образования края заключено долгосрочное соглашение с Региональным объединением работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья».
Кроме того, совместно с Межрегиональной распределительной сетевой компанией Северного Кавказа реализуется целевая коммуникационная программа «Электроэнергетика – профессия будущего» (для Невинномысского энергетического техникума, Регионального многопрофильного колледжа г.Ставрополь, Георгиевского регионального колледжа «Интеграл», Георгиевского техникума механизации, автоматизации и управления).
Учреждениями начального и среднего профессионального образования активно заключаются договоры с социальными партнерами (работодателями) по организации и проведению стажировок преподавателей для ознакомления с образцами новейшего производственного и технологического оборудования.
Успешно налаживают партнерские отношения Невинномысский химический колледж с ОАО «Арнест», Георгиевский региональный колледж «Интеграл» с Федеральной сетевой компанией единой энергетической системы и Межрегиональной распределительной сетевой компанией Северного Кавказа (разработка образовательных программ, стажировки преподавателей, учебная и производственная практика студентов на всей территории России, развитие материально-технической базы, именные стипендии).
В структуре Невинномысского агро-технологического колледжа создан краевой центр содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования Ставропольского края, который ведет работу, используя автоматизированную информационную систему с размещением банка вакансий от работодателей и резюме выпускников всех учреждений профессионального образования. В настоящий момент идет активная работа по взаимодействию с профессиональным ассоциациями и союзами. Проводятся социологические опросы работодателей и выпускников, ярмарки вакансий с участием Центров занятости населения городских округов и муниципальных районов края. Работают мобильные передвижные центры занятости по оказанию профориентационных услуг с целью определения профессиональных предпочтений обучающихся. На сайте сетевого сообщества «Профессионал» регулярно публикуются списки лучших выпускников. Заключены соглашения между территориальными центрами занятости и учреждениями профессионального образования.
В целях содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления в подготовке специалистов со средним профессиональным образованием мы запланировали в учреждениях среднего профессионального образования целевой прием за счет средств края (Постановление Правительства РФ от 18.07.2008г. № 543 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования»).
(Исходя из того, что в крае действует сеть крупных государственных вузов федерального подчинения необходимо развивать систему работы по целевой подготовке специалистов с последующим трудоустройством. В 2012 году в государственные высшие учебные заведения по целевому набору принято 786 человек, что в 1,3 раза больше, чем в 2010 году.)
В Ставропольском крае проблема обеспечения отраслей экономики кадрами находится на постоянном контроле. При Губернаторе создан Совет по кадровой политике на котором постоянно ведется обсуждение вопросов взаимодействия работодателей и учреждений профессионального образования.
Учитывая вышеуказанное, мы можем предложить коллегам из субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, использовать практический опыт Ставропольского края по развитию системы профессионального образования.
Вместе с тем, основными проблемами, препятствующими эффективному обеспечению отраслей экономики и социальной сферы Ставропольского края высококвалифицированными рабочими кадрами и специалистами, являются:
1. В значительной степени проблемы качества профобразования, объемов и структуры подготовки кадров связаны с отсутствием эффективных механизмов привлечения работодателей к формированию заказа на подготовку специалистов, вложению ресурсов в развитие профессионального образования (налоговые льготы и преференции).
3. Утрата престижа рабочих профессий и их привлекательности для молодежи. Решение этой задачи зависит не только от системы профессионального образования, но и от работодателей, средств массовой информации.
Решение обозначенных проблем возможно совместными усилиями и действенными мерами на уровне Министерства образования и науки Российской Федерации, региональных органов исполнительной власти и со стороны отраслевых министерств, ведомств, объединений работодателей.