Для отрасли «Образование» Ставропольского края 2010 год – Год Учителя был насыщен событиями и мероприятиями, направленными в первую очередь на повышение престижа учительской профессии в глазах общественности, на повышение социального статуса, профессионализма учителей, были продолжены мероприятия по модернизации отрасли «Образование», началась реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Кроме того, в апреле 2010 года Ставропольский край, в числе других 19 пилотных регионов России, принял участие в эксперименте по введению нового курса «Основы религиозных культур и светской этики».
Была продолжена работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование». Основными направлениями развития отрасли стали: создание комфортных условий обучения, укрепление материально-технической базы учреждений образования, оптимизация сети общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирование образовательных инноваций, развитие современной модели образования, поддержка лучших образцов образовательной практики, решение социальных проблем отрасли, введение новой системы оплаты труда, обеспечение качественного, доступного образования на всех его ступенях.
Работа велась в соответствии с основополагающими документами Правительства России, Ставропольского края, законами в области образования, науки и молодежной политики, в том числе Законом Российской Федерации "Об образовании" (1992 г.), Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.), Национальной доктриной образования в Российской Федерации на период до 2025 года, Концепцией модернизации образования на период до 2010 года (2002 г.), Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы (2005 г), Стратегией развития образования в Ставропольском крае до 2020 года, краевой целевой программой «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2012 годы».
Реализуя полномочия, предусмотренные Положением о министерстве образования Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края, министерство в 2010 году проводилась работа по разработке проектов законов Ставропольского края, подготовке проектов постановлений и распоряжений Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края.
По результатам проведенной работы в 2010 г. в Ставропольском крае было принято 33 нормативных правовых акта в сфере образования, что на 11 нормативных правовых актов больше чем в 2009 г. (22 правовых акта). Из общего количества нормативных правовых актов было принято 9 Законов Ставропольского края и 24 нормативных правовых акта Правительства и Губернатора Ставропольского края.
Реализация задач, направленных на развитие отрасли, во многом зависела от финансового обеспечения отрасли. Экономический анализ расходов отрасли «Образование» за 2010 год свидетельствует, что доля расходов на образование в общем объеме консолидированного бюджета Ставропольского края составила 25,33% (в 2009 году – 25,09%). По сравнению с 2009 годом расходы увеличены на 184 млн. рублей или на 1,0 %. Общий объем освоенных средств по отрасли составил 18 млрд. 352 млн. рублей (в 2009 году -18 млрд. 121 млн. рублей).
В общем объеме бюджета за 2010 год расходы были распределены следующим образом:
- оплата труда – 61,8%;
- оплата коммунальных услуг – 7,4%;
- оплата работ по содержанию имущества – 4,1 %;
- увеличение стоимости основных средств – 7,2%;
- увеличение стоимости материальных запасов -6,7%;
- прочие расходы и услуги – 12,8 %.
В 2010 году было выделено:
- на реализацию федерального государственного образовательного стандарта 5 млрд.030 млн.руб., что выше уровня 2009 г. на 4,5%;
- на социальную поддержку детей-сирот 984 млн. 160 тыс. рублей, что выше уровня 2009 г. на 15,56%;
- на социальную поддержку детей-инвалидов 555 млн. 320 тыс. рублей, что выше уровня 2009 года на 19,7%.
Все это наглядно подтверждает социальную направленность бюджета Ставропольского края.
Тем не менее, средняя зарплата в отрасли образования составила по отношению к средней заработной плате в экономике снижена с 68,9% до 60,04%:
Средняя заработная плата
в экономике 2009г. 2010г.
13 121,2руб. 15 143,8руб
Средняя заработная плата
в образовательных учреждениях 9 036,4 руб. 9 092,5руб.
Заработная плата педагогов (без начислений) за 2010 год составила 11 083 рубля, а с начислениями - 13 632,47 рублей, что выше уровня 2009 года на 0,1% (в связи с отсутствием индексации, приходом молодых специалистов (501 человек), выходом из декретных отпусков и перераспределения часов согласно нормативам тарификации и ставкам. Прибавилось 70 классов-комплектов начальной ступени, заполнились вакансии в малокомплектных школах и филиалах). С 1 июня 2011 года заработная плата работников бюджетной сферы запланирована с ростом на 6,5% и составит с начислениями 15 046 рублей.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина в настоящее время прорабатывается вопрос по повышению заработной платы учителей школ края с 1 сентября 2010 года в среднем на 30%.
В 2010 году были сохранены все компенсационные выплаты сельским педагогам. Из бюджета края осуществлялась и ежемесячная компенсация оплаты коммунальных услуг в размере 546 рублей на педагога и каждого из членов его семьи, проживающих на селе.
Активно велось и обеспечение педагогов, проживающих в сельской местности (за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края), жильем. В 2010 году было приобретено 113 квартир (26% от всех приобретенных квартир для сельских жителей края), из них 34 квартиры - для молодых специалистов-педагогов до 35 лет (в 2008 году для сельских учителей приобретено 30 квартир, в 2009 году - 93 квартиры).
Всем молодым учителям и воспитателям Ставрополья из краевого бюджета выплачивалась надбавка в размере 1 тыс. рублей (36 млн. руб.).
В ряде городов и районов края также были установлены единовременные денежные доплаты молодым педагогам при поступлении на работу от 3 до 10 тысяч рублей.
Проводимые мероприятия по модернизации образования позволили по итогам 2010 года улучшить показатели эффективности деятельности в части управления кадрами прочего персонала, и его соотношение к нормативному количеству учителей составило 85,3% или ниже уровня 2009 года на 4,9%.
По бюджету Ставропольского края на 2011 год продолжена работа по финансовому обеспечению социальных выплат:
- на реализацию федерального государственного образовательного стандарта запланировано 5201,8 млн.рублей или выше уровня 2010 года на 3,45%,
- на социальную поддержку детей-сирот - 709,07 млн.рублей,
- на социальную поддержку детей-инвалидов - 480,0 млн.рублей или выше уровня 2010 года на 8,0 %,
- на обучение детей-инвалидов на дому - 12,2 млн.рублей или выше уровня 2010 года на 45,9 %,
- на предоставление компенсационных выплат педагогическим работникам, проживающим на селе 246,3 млн.рублей,
- на организацию летнего отдыха детей - 131,4 млн.рублей.
В целях дальнейшего развития и модернизации отрасли «Образование» края намечены мероприятия по совершенствованию правового положения государственных учреждений образования, проведения мониторинга оценки показателей качества предоставляемых образовательных услуг, реализации планов повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе и улучшения положения по управлению кадрами прочего персонала общеобразовательных учреждений края.
В 2010 году в рамках краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» велось строительство 8 объектов образования, 5 из них были пущены в строй (школа и 4 детских сада).
- Школа на 240 мест в с. Зеленая Роща, Степновский район;
- детский сад комбинированного вида № 18 «Улыбка», г. Пятигорск;
- МДОУ детский сад № 16 «Виктория», г. Кисловодск;
- детский сад на 250 мест в 204 квартале, г. Ставрополь;
- пристройка к зданию МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 14, г. Ставрополь./
Кроме того, за счет средств муниципальных бюджетов была завершена реконструкция 13 дошкольных учреждений и капитально отремонтировано 106 школ (на сумму 78,507 млн. рублей).
К декабрю 2011 года планируется ввести в эксплуатацию 8 объектов образования (1 общеобразовательная школа, 7 дошкольных образовательных учреждений).
- Строительство пристройки к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 22 «Радуга» станицы Лысогорской;
- строительство общеобразовательной школы на 990 мест в квартале № 566 г. Ставрополя;
- строительство детского сада - яслей на 250 мест в квартале №566 г. Ставрополя;
- пристройка к зданию МДОУ для детей дошкольного и младшего возраста, начальная школа - детский сад №75 по ул. 50 лет ВЛКСМ, 83 г. Ставрополя;
- реконструкция части здания МОУ СОШ № 16 под детский сад на 80 мест с. Александровское Александровского района;
- реконструкция детского сада на 55 мест в г.Ипатово по ул. Московская, 16 в городе Ипатово Ипатовского района;
- реконструкция муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников № 20" по ул.Фоменко, 29 в городе-курорте Кисловодске;
- реконструкция мастерских средней школы № 17 под детский сад на 50 мест в с.Сунжа Минераловодского района./
Кроме того, в прошедшем году удалось ликвидировать аварийность в 16 образовательных учреждениях края (10 школ и 6 школ-интернатов, для детей с ограниченными возможностями здоровья). На эти цели из федерального бюджета было выделено 106,6 млн. рублей, софинансирование из краевого и муниципального бюджетов составило 17,77 млн. рублей.
На 2011 год, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2390-р, Ставропольскому краю на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений выделено из федерального бюджета 49,279 млн. рублей; софинансирование из краевого бюджета составит 2,550 млн. рублей, муниципальных бюджетов – 18,373 млн. рублей. В результате из состояния аварийности будут выведены 8 общеобразовательных школ и 3 школы- интерната.
В 2010 году для нужд государственных учреждений образования было закуплено 23 микроавтобуса марки «Газель» (ГАЗ-322121) на общую сумму 14 366 тыс. рублей, в том числе для учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования – 8 автобусов, для специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов – 11 автобусов, для детских домов – 4 автобуса.
В 2011 году для приобретения школьных автобусов для муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности планируется выделение средств в размере 19522,00 рублей, в том числе 9 761,00 тыс. рублей из федерального бюджета.
Для приобретения автобусов для государственных образовательных учреждений по краевой целевой программе «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» предусмотрены средствам в размере 9 761,00 тыс.рублей.
Продолжалась в прошедшем году и реализация приоритетного национального проекта «Образование».
- Премиями Президента России в целях поддержки талантливой молодежи были награждены 88 человек (из них 19 - получили премию в размере 60 000 рублей и 69 – 30 000 рублей).
- В край было поставлено 250 комплектов компьютерного оборудования для организации дистанционного обучения детей-инвалидов и 111 комплектов для учителей - сетевых преподавателей (оборудование оснащено специальными техническими устройствами в зависимости от характера нарушения, имеющегося у ребенка), что позволило создать условия для получения качественного образования еще 250 детям, не посещающим школу по состоянию здоровья (в настоящее время таких ребят 290).
- В 2010 – 2011 учебном году увеличился и охват детей горячим питанием горячим с 72% в 2008-2009 учебном году до 74%, в том числе двухразовым горячим питанием с 10 % до 12,5 % .
В 16 территориях края приняты муниципальные программы по совершенствованию школьного питания, которые направлены на реконструкцию и укрепление материально-технической базы пищеблоков, организацию работы по популяризации здорового питания. Расходы по бюджетам муниципальных образований увеличились на 27 %.
Работы по модернизации пищеблоков ведутся и в дошкольных образовательных учреждений города Ставрополя. В рамках реализации в крае экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в рамках приоритетного национального проекта проведена модернизация пищеблоков коррекционных школ – интернатов №33 города Ставрополя (для детей с умственной отсталостью), №36 города Ставрополя (для глухих детей), №18 города-курорта Кисловодска (для слепых и слабовидящих детей). В 2011 году будут модернизированы пищеблоки коррекционных учреждений с. Красногвардейское и с. Подлужное Изобильненского района.
Начаты работы по модернизации пищеблока ГОУ СПО «Ставропольский колледж сервисных технологий и коммерции». Цель: подготовка высококвалифицированных специалистов в условиях замкнутого учебно-производственного цикла.
- Более 12 тысяч педагогов края ежемесячно получают материальное вознаграждение по 1 тысяче рублей за классное руководство.
- 35 лучшим учителям края – победителя конкурса приоритетного национального проекта, было выплачено денежное поощрение в размере 200 тыс. рублей каждому. При этом 12 из них получили премии Губернатора Ставропольского края (из средств бюджета Ставропольского края).
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Последние три года в крае отмечается рост рождаемости. Только за 2009 год в крае число детей дошкольного возраста увеличилось на 19582 человека и поэтому действующая в настоящее время сеть детских садов ( 2010год – 811детских садов) не достаточна для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.
В очереди на получение места в детском саду на 01.09.2010 года состоят 41212 человек, что составляет 44 % от всего количества детей дошкольного возраста нуждающихся в ДОУ. Особенно напряжённая ситуация сложилась в г.г. Ставрополе, Пятигорске, Железноводске, Ессентуки, Кисловодске, Невинномысске, Буденновске, Предгорном, Георгиевском, Минераловодском, Изобильненском, Советском, Кочубеевском, Шпаковском районах.
В целях развития сети дошкольных образовательных учреждений и обеспечения доступности, качества, экономической эффективности системы дошкольного образования в крае в рамках краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010- 2012 годы» реализуется подпрограмма «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы». Министерство образования Ставропольского края организовало разработку и курирует выполнение муниципальных программ развития дошкольного образования на длительную перспективу в муниципальных районах и городских округах края.
В рамках краевой целевой программы в 2010 году сданы в эксплуатацию 4 детских сада, в рамках муниципальных программ развития образования завершена реконструкция 13 дошкольных учреждений в Буденновском, Георгиевском, Изобильненском, Кочубеевском Кировском, Новоалександровском, Туркменском районах, в городах Невинномысск, Кисловодск, Пятигорск.
Введение в строй этих объектов позволило дополнительно создать 957 мест в дошкольных образовательных учреждениях. Помимо этого открыты дополнительно 103 группы полного дня для 2050 человек.
Частично проблема общедоступности дошкольного образования решается через мероприятия по возврату помещений дошкольных образовательных учреждений, сданных в аренду сторонним организациям (г. Пятигорск, г. Кисловодск, г. Ставрополь).
Активно внедряются вариативные формы дошкольного образования, в том числе и на базе общеобразовательных учреждений. В 2010 году открыты 79 групп кратковременного пребывания разной направленности на 1080 человек, а так же 649 групп предшкольной подготовки на 8249 человек.
Проведенные мероприятия позволили в целом по краю увеличить число детей, охваченных дошкольным образованием в дошкольных образовательных учреждениях на 3353 ребенка и впервые сократить очередность в детские сады на 1 сентября 2010 года на 1064 человека в сравнении с аналогичным периодом 2009 года.
В 2011 году данная работа будет продолжена. Помимо уже перечисленных мероприятий планируется открытие семейных детских садов и групп, как частных, так и по муниципальному заказу, а так же организация групп присмотра индивидуальными предпринимателями, в том числе и работающими по патенту.
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2010-2011 учебном году в крае функционируют 640 учреждений, реализующих общеобразовательные программы (254 442 учащихся), в 2009-2010 учебном году - 654 учреждения (257 356 учащихся), 30 вечерних (сменных) общеобразовательных школ (2009-2010 учебном году - 34). Количество учащихся в вечерних школах сократилось на 1791 человека (с 9517 человек в 2009-2010 учебном году до 7726 человек в 2010-2011 учебном году).
140 образовательных учреждений имеют статус малокомплектной сельской школы (в 2009-2010 учебном году – 143 школы).
В 2010 году педагогическая общественность работала над подготовкой к введению на территории Ставропольского края новых федеральных государственных образовательных стандартов в начальной школе (с 1 сентября 2011 года Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования должен быть введен во всех общеобразовательных учреждениях Российской Федерации).
Отличительной особенностью новых стандартов стало обязательность для учебного заведения обеспечения для учащихся внеучебной деятельности – 10 часов (кружков, спортивных секций, дополнительных занятий). При этом все эти занятия будут финансироваться в рамках обязательного учебного плана, а для самих учащихся такая форма внеурочной деятельности оставляет возможность выбора.
Для введения федерального государственного образовательного стандарта в бюджет Ставропольского края на 2011 год заложены необходимые средства (23 млн. рублей ).
Кроме того, в 2009-2010 году учебном году Ставропольский край вошел в число 19 субъектов РФ, где с 2009-2010 учебного года началась апробация комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ), который предлагает для изучения учащимися по выбору их родителей (законных представителей) одного из шести учебных модулей: основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур, основы светской этики.
Цель учебного курса ОРКСЭ – формирование у младшего подростка мотиваций к осознанному нравственному поведению, основанному на знании и уважении культурных и религиозных традиций многонационального народа России, а также к диалогу с представителями других культур и мировоззрений.
Первый этап апробации ОРКСЭ проводился с 1 апреля по 1 ноября 2010 года и был рассчитан на две школьные четверти: IV четверть 4-го и I четверть 5-го классов по 2 учебных часа в неделю.
В апробации приняли участие 650 общеобразовательных школ (включая филиалы -100%). Курс одновременно посещали 22 867 учащихся четвертых, а затем и пятых классов. Для изучения были выбраны все шесть модулей.
Значительных результатов удалось достичь и в работе с одаренными детьми. Олимпиадное движение в Ставропольском крае стало массовым явлением. В прошедшем году в первом школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников по 22 предметам приняли участие около 150 тысяч учащихся общеобразовательных учреждений края, что составило 96% всех учащихся 5-11 классов. Тогда как в 2009 году в олимпиаде приняли участие - 85 % всех учащихся 5-11 классов, а в 2008 году – 65% .
Как следствие проводимой работы, стало улучшение результатов края на Всероссийском заключительном этапе олимпиады. В 2010 году из 40 ставропольских школьников - участников заключительного этапа победителями и призерами были признаны 17 человек - 43 % , тогда как в 2009 году - 26%.
Улучшились и результаты ЕГЭ по всем общеобразовательным предметам в сравнении с результатами 2009 года в среднем на 5,8 баллов. Наивысший балл по общеобразовательным предметам, по которым проводился ЕГЭ, – 100 баллов – получили 49 выпускников, из них по двум предметам – 2 человека (2009 г. – 27 чел.).
Средний балл участников единого государственного экзамена по краю по русскому языку составляет – 58,2 % (2009 г. - 54,8%), по математике – 45,2% (2009 г. – 40,6%).
В 11-ти территориях края (Александровском, Апанасенковском, Арзгирском, Кировском, Красногвардейском, Левокумском, Новоалександровском, Новоселицком, Петровском, Советском муниципальных районах и городе Железноводске) - выпускники всех образовательных учреждений преодолели установленный обязательный минимум набранных баллов по двум обязательным предметам – русскому языку и математике (в 2009 году таких районов было два: Александровский и Новоселицкий).
Количество выпускников, не получивших аттестаты сократилось почти в 6 раз. В 2010 году не получили аттестаты по результатам ЕГЭ 105 человек, то есть 0,6% (для сравнения: в 2009 году - 3,5 %; в Российской Федерации данный показатель в 2010 году составил 1,7 %).
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Модернизация экономики, объективная необходимость построения инновационно развитого общества требует сегодня эффективного развития профессионального образования, подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов.
На Государственном совете, проходившем в Кремле в конце августа 2010 года под председательством Президента России Дмитрия Медведева обсуждались вопросы развития профессионального образования. Президент отметил, что в стране очевиден перекос, который образовался в начале 90-х годов в силу самых разных причин в сторону высшего профессионального образования. Необходимо взять курс на плотное взаимодействие государства с бизнесом при формировании заказа на специалистов и увязать потребности растущей экономики с планами подготовки специалистов.
Сегодня в крае первостепенное значение придается инфраструктурным проектам на основе государственного-частного партнерства. Это проекты по созданию региональных индустриальных, туристко-рекриционных и технопарков в г. Невинномысске, Буденновске, Георгиевске, Кисловодске, Труновском, Шпаковском районе и других.
Основной задачей системы профессионального образования края в настоящее время является удовлетворение потребности работодателей, участвующих в реализации инвестиционных проектов в специалистах и рабочих кадрах новой формации.
По состоянию на начало 2011 года сеть краевых государственных учреждений профессионального образования, находящихся в ведомственном подчинении министерства образования Ставропольского края, включает в себя 30 образовательных учреждений, в том числе: 2 вуза, 18 учреждений среднего и 10 учреждений начального профессионального образования.
В 2010 году в крае завершена работа по укомплектованию современным учебным и учебно-производственным оборудованием 4 профильных ресурсных центров по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для приоритетных отраслей экономики края, созданных в структуре краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования:
- ГОУ СПО «Ставропольский политехнический колледж» по профилю деревообработка и строительство;
- ГОУ СПО «Георгиевский региональный колледж «Интеграл» по профилю электроэнергетика, машиностроение и металлообработка;
- ГОУ СПО «Курсавский региональный колледж «Интеграл» по профилю сельское хозяйство;
- ГОУ СПО «Лермонтовский региональный многопрофильный колледж» по профилю автомобильный транспорт, сварочное производство, информатика и вычислительная техника.
/Три последних учреждения стали победителями конкурсного отбора в рамках нацпроекта «Образование»./
На оснащение ресурсных центров из бюджета края выделено в 2007- 2008 году 25 млн. рублей, в 2009 году – 34 млн. рублей, в 2010 году – 11,25 млн. руб.
В стадии завершения – выполнение мероприятий по созданию на базе ГОУ СПО «Кисловодский государственный многопрофильный техникум» ресурсного центра по профилю: гостинично-курортный и ресторанный сервис.
На выделенные средства бюджета края и средства, полученные образовательными учреждениями в форме государственной поддержки на реализацию инновационных образовательных программ в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (около 100 млн. руб. средств федерального бюджета) были закуплены новейшие образцы сельскохозяйственной техники и сельхозмашин, современное станочное оборудование с числовым программным управлением в области металлообработки, современное станочное деревообрабатывающее оборудование, а также учебно-лабораторное оборудование в области электроэнергетики, сварочного производства, ремонта и диагностики автомобильного транспорта и др.
Созданные ресурсные центры приступили к выполнению определённых им функций, в том числе, направленных на решение задач по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов, уровень профессиональных компетенций которых отвечает требованиям современных инновационных технологий в соответствующих отраслях производства. На сегодняшний день они стали настоящими центрами «роста качества» образовательных услуг, площадками для отработки инновационных подходов к подготовке высококвалифицированных кадров, востребованных на рынке труда края.
За 2010 год на базе ресурсных центров прошли обучение более 800 человек, в том числе более 600 человек взрослого населения, как по направлению территориальных служб занятости населения, так и по договорам с конкретными работодателями.
Однако, это лишь начальный этап. В перспективе в учреждениях, имеющих в структуре ресурсные центры, будут проходить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации не менее тысячи человек в год. Оборудование и техника при обучении граждан будут использоваться на выпуске готовой продукции, т.е. для выполнения заказов населения и предприятий (где это возможно). Например, в Георгиевском региональном колледже «Интеграл» в отчётном году на полученных ресурсным центром станках выполнено заказов для предприятий на сумму 4,66 млн. рублей.
Работа по созданию ресурсных центров в структуре ведущих учреждений профессионального образования будет продолжена. В ближайшие годы планируется создание ещё 6 ресурсных центров по профессиям и специальностям приоритетных для края отраслей экономики.
За 2010 год на базе образовательных учреждений, подведомственных министерству образования края, по программам ускоренной курсовой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации прошли обучение более 2,3 тысяч человек.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 09 сентября 2010 г. министерством образования Ставропольского края разработана и принята подпрограмма «Развитие профессионального образования в Ставропольском крае на 2011-2013 годы», реализация которой предусматривается в рамках краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы».
Подпрограммой предусматривается приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования наглядных пособий, механизмов, инструментов и приспособлений для оснащения учебных лабораторий и учебно-производственных мастерских краевых государственных образовательных учреждений по профилю реализуемых профессий и специальностей; а также приобретение оборудования для создания и в структуре учреждений профессионального образования профильных ресурсных центров по направлениям инновационного развития отраслей экономики.
Так, в 2011 году в рамках реализации мероприятий данной подпрограммы «Развитие профессионального образования в Ставропольском крае на 2011-2013 годы» планируется:
1. Обеспечить с 01 сентября 2011 г. переход краевых государственных учреждений начального и среднего профессионального образования на подготовку рабочих и специалистов по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения.
2. Продолжить работу по обновлению и укреплению материально-технической и учебно-производственной базы краевых государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих и специалистов для приоритетных отраслей экономики края, в том числе посредством создания и развития деятельности в структуре образовательных учреждений профильных ресурсных центров. На эти цели в текущем году будет направлено более 25 млн. рублей средств краевого бюджета.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
На сегодняшний день в крае функционирует 159 учреждений дополнительного образования детей с общим охватом свыше 120 тысяч детей (или 47% от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях), а также 23 загородных оздоровительно-образовательных центров, в которых ежегодно отдыхает свыше 7 тыс. детей. Охват детей всеми формами дополнительного образования в крае составил 64%, что соответствует уровню прошлого года.
Накопленный опыт работы учреждений дополнительного образования по достоинству оценен на Федеральном уровне. В 2010 году победителями Всероссийского конкурса среди учреждений технической направленности стали: районный Центр детского юношеского технического творчества Петровского района, Центр развития творчества детей и юношества «Радуга» г. Лермонтова. В качестве приза каждое учреждение получило специализированное оборудование на сумму 2 млн. рублей.
В образовательных учреждениях края планомерно ведется работа по развитию детских патриотических организаций, объединений, клубов, основной задачей которых является воспитание гражданина, подготовка к службе в рядах Вооруженных Сил. В рамках празднования 65 лет со дня Великой Победы в крае было проведено свыше 500 районных, городских и краевых культурно-массовых мероприятий патриотической направленности. В них приняло участие более 1,5 тыс. педагогов и 70 тыс. учащихся.
В 2010 году особое внимание уделялось увеличению физической нагрузки, профилактике гиподинамии. Так, в 2010-2011 учебном году в среднем по краю 92% всех классов детей занимается физической культурой три раза в неделю (в 2009-2010 учебном году - 91%).
На базе общеобразовательных учреждений края в секциях спортивного профиля занимается 21 % учащихся края.
В 2010 году министерством была продолжена работа по развитию школьного бригадного движения. На Ставрополье действует 157 ученических производственных бригад и 192 трудовых объединения школьников. В целом трудовым обучением и воспитанием охвачено свыше 36 % от общего количества школьников края. Совместно со Ставропольским государственным аграрным университетом в 2010 году проведена первая олимпиада для выпускников сельских школ, членов ученических производственных бригад. Более 300 сельских школьников стали участниками олимпиады, 144 выпускника стали студентами Университета по сельскохозяйственным специальностям.
В прошедшем году министерством образования уделялось большое внимание защите прав детей и обеспечению их интересов. В Ставропольском крае начата работа по созданию института уполномоченных по правам ребёнка в образовательных учреждениях края. Первыми пилотными территориями по введению должности уполномоченного по правам ребенка стали город Георгиевск и Шпаковский район, детские дома и коррекционные образовательные учреждения. Избран школьный уполномоченный также в лицее № 17 города Ставрополя. Всего в Ставропольском крае работает 85 школьных уполномоченных. В 2011 году планируется создать региональный института уполномоченных по правам ребёнка в крае – в каждом образовательном учреждении должен быть уполномоченный по правам ребенка.
Охрана прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одно из приоритетных направлений деятельности министерства образования Ставропольского края.
В результате реализуемых мероприятий по профилактике социального сиротства в 2010 году:
- на 808 человек сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в крае проживают 10798 детей, оставшихся без попечения родителей, или 2,12% от детского населения края. В 2009 г. - их было 11606 чел. (2,24%); в 2000 году – 15 тыс. детей.
- с 1765 в 2006 г. до 1022 в 2010 г сократилось число воспитанников детских домов;
- с 77% до 80% увеличилось число детей-сирот, передаваемых на воспитание в замещающие семьи;
- на 225 чел. сократилось число вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 г. был выявлен 1801 ребенок, в 2009 году - 2026 детей-сирот;
- на 192 человека уменьшилось число родителей, лишенных родительских прав ( 2010 год – 554 чел.; 2009 г. – 746 чел.);
- увеличилось число родителей, восстановленных в родительских правах (2010 г. - 41 родитель, 2009 г. - 37 родителей; 2008 г. – 27 родителей).
Развитие семейных форм определения детей-сирот позволило в 2010 году реформировать еще 3 детских дома (за три года реформировано девять детских домов).
Неустроенные в семьи дети передаются в государственные образовательные учреждения для детей-сирот, в которых созданы, приближенные к домашним условия проживания.
Большой вклад в защиту прав детей-сирот вносят общественные объединения и организации, спонсоры, шефы.
По поручению Губернатора края в 2010 году за каждым детским домом закреплены кураторы из числа членов Правительства. Созданы попечительские советы. Шефы, спонсоры, кураторы оказывают помощь в ремонте детских домов, оказывают материальную помощь выпускникам. В 2010 году в детские дома привлечено более 3 млн. рублей. Поддерживается волонтерское движение по оказанию помощи детям-сиротам.
С 2004 года в крае обеспечиваются дополнительные гарантии сирот на обеспечение жильем. В 2010 году приобретены 316 квартир (в 2009 году- приобретены 165 квартиры). /В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края № 517 от 23.09.2010г. уполномоченным органом в Ставропольском крае по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является министерство строительства и архитектуры Ставропольского края./
В 2010 году министерством образования Ставропольского края выигран гранд на финансирование подпрограммы «Право ребенка на семью на 2011-2013 годы» (2011 году Ставропольскому краю выделено около 40 млн. рублей, а за три года реализации программы будет выделено 140 млн. рублей) краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 г.г.», в которой предусмотрены мероприятия, направленные на системные изменения в положении семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация данной подпрограммы позволит улучшить работу по профилактике социального сиротства. Мероприятии подпрограммы направлены на сохранение биологической семьи, восстановление родителей в родительских правах, создание всех видов замещающих семей и охрану прав детей, оставшихся без попечения родителей.
КАДРЫ ОТРАСЛИ
Всего в Ставропольском крае работает около 40 тысяч педагогов в образовательных учреждениях разных видов и типов, в том числе около 22 тысяч педагогов - в общеобразовательных учреждениях.
В 2010 году на 11% увеличилось количество педагогов, имеющих высшее профессиональное образование (83%), среднероссийский показатель– 82,8%.
На высшую квалификационную категорию аттестовано 38% педагогических работников (в 2009 г - 36%). В образовательных учреждениях края работает более 1500 молодых педагогов со стажем работы до трех лет. К сожалению, полностью решить кадровую проблему пока не удалось. Ежегодно в среднем школам края требуется более трёхсот педагогов, наибольшая потребность в учителях иностранного языка, математики, географии, технологии, физической культуры, ОБЖ, физики, музыки.
Продолжается старение педагогических кадров, более половины (59%) педагогов края имеют предпенсионный и пенсионный возраст.
В целях обеспечения педагогическими кадрами учреждений образования, расположенных в сельской местности, министерством образования совместно с органами управления образованием проводится работа по организации целевой (контрактной) подготовки.
Кроме того, в Год учителя большое внимание было обращено на проведение мероприятий, повышающих статус педагогических работников, привлечение в отрасль молодых педагогов.
Только на краевом уровне было проведено более 30 значимых мероприятий, в том числе конкурсы профессионального мастерства «Учитель года -2010», «Лидер в образовании», «Воспитатель дошкольного образовательного учреждения», конкурс мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования «Мастер года Ставропольского края – 2010»; «Лучший преподаватель дисциплин «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности» и другие.
Проводились и имиджевые мероприятия, направленные на формирование позитивного образа учителя в общественном сознании, это краевой конкурс среди средств массовой информации, ряд фотоконкурсов с участием и учащихся и педагогов («Учитель глазами ребенка», «Пять с плюсом») конкурсы на лучшие эссе, рисунок, выставку, посвященные труду учителя («Наш учитель – самый классный»).
В результате в 2010 году от 1% до 21% выпускников школ поступили на педагогические специальности. Это в целом 1331 студент, в том числе 139 человек (10%) – по целевому набору.
На основании анализа текущей и перспективной потребности образовательных учреждений в педагогических кадрах на базе Ставропольского государственного педагогического института проводится профессиональная переподготовка учителей края, высвобождаемых в ходе оптимизации сети образовательных учреждений и не имеющих специального образования. На эти цели из бюджета отрасли «Образование» ежегодно выделяется и полностью осваивается 1 млн. рублей.
Центральным событием 2010 года можно считать Послание Президента РФ Федеральному Собранию, с которым он выступил в конце ноября в Кремле, где и подвел итоги 2010 года - Года учителя. В нем Президент страны Дмитрий Медведев в качестве одной из первоочередных задач назвал эффективную государственную политику в области детства.
Среди тем, названных Президентом в Послании: патриотическое воспитание детей и молодежи, повышение роли экологического воспитания и организация доступной среды для инвалидов в образовательных учреждениях, завершение создания системы поиска и поддержки талантливых детей. Важное место в выступлении было уделено проблеме дошкольного образования (поскольку очередь в детские сады на начало года по России составила более полутора миллиона детей (1 млн. 684. тыс.). Конечно, подводя итоги Года учителя, Президент не мог не отметить роли педагогов в образовательном процессе, повышение квалификации которых становится одной из главных задач на 2011 год. Также он поручил в течение нынешнего года каждой школе в сотрудничестве с родителями и учащимися создать проект школы будущего – как план развития учебного заведения.
Кроме того, в 2011 году педагогической общественности края предстоит работа по введению федеральных образовательных стандартов нового поколения в начальной школе, реализации 83 Федерального Закона, под юрисдикцию которого попадают все учреждения бюджетной сферы, и Закона «Об образовании Российской Федерации».
Будет продолжена работа:
- по модернизации отрасли образования, реализации приоритетных направлений национального проекта «Образование»,
- реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»,
- по реструктуризации и оптимизации сети образовательных учреждений края,
- по организации взаимодействия между работодателями, службой занятости и учреждениями профессионального образования края для формирования заказов на подготовку рабочих и специалистов для инновационных отраслей экономики и социальной сферы Ставропольского края,
- по разработке и формированию механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений и привлечению общественных институтов к процедурам оценки качества общего образования,
- по созданию регионального института уполномоченных по правам ребёнка в образовательных учреждениях Ставропольского края,
- по обеспечению доступности и качества оказания услуг дошкольного образования путем расширения сети дошкольных образовательных учреждений и внедрения альтернативных форм организации деятельности по присмотру и развитию детей дошкольного возраста,
- совершенствованию работы по реализации муниципальных систем оценки качества образования, ориентируя их на внешнюю и внутреннюю оценку качества, новые результаты, образовательные достижения школьников,
- по повышению качества и доступности образования.
В настоящее время педагоги края преступили к решению, поставленных задач.