Социальная политика, проводимая Правительством Ставропольского края – это, прежде всего, инвестиции в будущее жителей края, в их здоровье, профессиональное, культурное и личностное развитие. Именно поэтому приоритетом для Правительства является укрепление и развитие системы образования, которая напрямую влияет не только на формирование современного человека, но и на все сферы его жизнедеятельности, развитие экономики, стабильную работу производства.

Важной составляющей достижения поставленной цели являются финансы. Правительство края последовательно выдерживает курс на увеличение финансирования образования.

Только в 2011 году по отрасли «Образование» освоено 21 млрд. 307 млн. рублей (2009 г. – 18 120,7 млн. рублей, 2010 г. – 24 293,3 млн. рублей).

Доля расходов на образование в консолидированном бюджете края составила более 25%.

Среднекраевой норматив подушевого финансирования в 2011 г. на реализацию федерального государственного стандарта составил в городской местности 17387 рублей, а в сельской 20940, что выше уровня 2010 года соответственно на 8 % и 4 %.

Значительная работа была проведена министерством образования по подготовке проектов законов Ставропольского края. Так, за истекший период в результате подготовленных в министерстве проектов принято 38 законов Ставропольского края и нормативных правовых актов Ставропольского края (в 2010 году их количество составило 22).

Наиболее значимым для педагогического сообщества края стало принятие Закона Ставропольского края от 28 февраля 2011 г. № 13-кз «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», урегулировавшим вопросы установления педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, ежемесячной денежной компенсации.

В конце 2011 года в министерстве подготовлен проект закона Ставропольского края о внесении изменений в закон № 13-кз в части увеличения ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам до 100 процентов их расходов за проживание, отопление и освещение. Законопроект принят Думой Ставропольского края в январе 2012 года. Таким образом, в настоящее время из бюджета края осуществляется ежемесячная компенсация оплаты коммунальных услуг на педагога и членов его семьи, проживающих на селе, в размере фактически осуществленной оплаты за электроэнергию и отопление.

Большое внимание уделяется в крае социальной защите педагогических работников отрасли. Сохранены все компенсационные выплаты сельским педагогам. В ряде городов и районов края установлены единовременные денежные доплаты молодым педагогам при поступлении на работу от 3 до 10 тысяч рублей. Всем молодым учителям и воспитателям Ставрополья из краевого бюджета выплачивалась надбавка в размере 1 тыс. рублей (36 млн. руб.).

Ведется обеспечение педагогов, проживающих в сельской местности (за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края), жильем.  С 2008 по 2010 год было приобретено 236 квартир. В 2011 году приобретено 93 квартиры, из них молодым учителям (до 35 лет) 36 квартир.

Один из главных вопросов современной образовательной политики  России является улучшение условий обучения и повышения социального статуса учителя. Проект комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования, предложенный Председателем Правительства России В.В. Путиным, направлен на решение именно этих вопросов.

В 2011 году размер субсидии Ставропольскому краю составил 542,3 млн. руб. На эти средства в школах края приобретено и установлено самое современное оборудование.

Прежде всего, это: автоматизированные рабочие места для всех учителей первых классов и  новейшее учебно-наглядное оборудование для оснащения кабинетов начальной школы (этого требуют и новые федеральные стандарты); необходимое медицинское оборудование для всех школ, что позволит выполнить требования, предъявляемые к оснащению медицинских кабинетов; медиатеки (в каждую школьную библиотеку); 62 школьных автобуса для перевозки обучающихся, спортивное оборудование, оборудование для школьных столовых.

Завершена работа по созданию 34 Центров дистанционного обучения в базовых общеобразовательных школах края (в каждом районе, городе).
Кроме того, средства были направлены на повышение квалификации педагогов края - в 2011 году прошли курс обучения 950 педагогов начальных классов и руководителей общеобразовательных учреждений Ставропольского края по программам соответствующим новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования.

В отношении педагогов - цель Проекта создать в системе школьного образования привлекательные рабочие места и обеспечить достойной заработной платой учителей.  Правительством края расходы по отрасли «Образование» в бюджете Ставропольского края на выплату заработной платы учителям в 2011 году были увеличены на 399,9 млн. рублей.   Это позволило довести средний размер заработной платы учителей общеобразовательных учреждений края в 4 квартале 2011 года до среднего размера заработной платы работников отраслей экономики, сложившейся в крае за 1 квартал 2011 год (14 028 рублей, без начислений) – в соответствии с обязательствами Ставропольского края, органов местного самоуправления, установленными в Соглашении между Министерством образования и науки РФ и Правительством Ставропольского края.

По итогам года средняя заработная плата учителей края превысила среднюю заработную плату по экономике региона за I квартал 2011 года (14 тысяч 28 рублей) и достигла 15 тысяч 423 рублей.

В целом по краю заработная плата у конкретного учителя увеличилась от 2 до 6 тысяч рублей, при этом у лучших учителей края она составила более 23 тысяч рублей (практически в 1,6 раза превышает среднюю заработную плату по экономике края). Повышение заработной платы происходило в основном за счет стимулирующих выплат, и напрямую зависело от качества работы конкретного учителя (образовательные результаты учащихся, победы учеников на олимпиадах, конкурсах и т.д.). При этом каждая школа самостоятельно определяет показатели для стимулирующих выплат и фиксирует их в трудовом договоре.

Заработная плата учителей в настоящее время привязана к темпам роста экономики – в нынешнем 2012 году также ожидается ее индексация.
В 2012 году планируется также повышение заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений (на 106 млн. увеличен фонд стимулирующих выплат), а также на 50% среднему медицинскому персоналу образовательных учреждений.

В рамках проекта модернизации региональных систем общего образования в 2012 году  Ставропольскому краю будет выделено практически в три раза больше средств -  1 млрд. 630 млн. рублей. Будет продолжено оснащение школ автоматизированными рабочими местами учителя (компьютер, мультимедийный проектор, интерактивная доска), учебно-лабораторным, учебно-производственным и спортивным оборудованием, оборудованием для школьных столовых. Будет приобретено еще 70 школьных автобусов для подвоза учащихся в общеобразовательных учреждениях взамен пришедших в негодность.

Кроме того, что немаловажно, будут капитально отремонтированы 28 государственных и реконструированы 5 муниципальных общеобразовательных учреждений. На эти цели предусмотрено из федерального и консолидированного бюджета края более 265 млн. рублей.
Большое внимание уделяется Правительством края созданию комфортных условий образования, которые непосредственно связаны с качеством образовательного процесса, в том числе строительству и реконструкции объектов образования.

В рамках реализации краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» в 2011 году введены в эксплуатацию 5 объектов образования (школа (990 мест), пристройка к детскому саду (100 мест), детский сад-ясли (250 мест) в г.Ставрополе и завершена реконструкция мастерских школы №17 под детский сад (50 мест) в с. Сунжа Минераловодского района, реконструкция детского сада (55 мест) в г. Ипатово Ипатовского района).

В феврале 2012 года планируется завершить строительство еще 3 детских сада на 240 мест в Александровском, Георгиевском районах и г. Кисловодске.

За счет средств федерального бюджета в 2011 году были проведены противоаварийные мероприятия и созданы безопасные условия эксплуатации 12 объектов образования (9 муниципальных общеобразовательных учреждений и 3 школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями по здоровью). На эти цели в 2011 году из федерального бюджета выделено 49,279 млн. рублей, софинансирование из консолидированного бюджета края - 20,9 млн. руб.

Всего за 3 года на противоаварийные работы в школах края из федерального бюджета направлено 335 млн. рублей, 103 млн. руб. - из консолидированного бюджета Ставропольского края. За счет этих средств к концу 2011 года было выведено из состояния аварийности и капитально отремонтировано 50 школ и школ-интернатов края. Аварийность снизилась до 9%.

В 2012 году работа в данном направлении будет продолжена: планируется вывести из состояния аварийности 7 школ. Из федерального бюджета на эти цели будет выделено почти 53 млн. рублей.

Последние три года в крае отмечается рост рождаемости. Действующая в настоящее время сеть детских садов (805 детских садов) не достаточна для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.

Для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в рамках краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» реализуется подпрограмма «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае на 2011-2013 годы» в рамках которой ведется строительство и реконструкция детских садов, внедряются вариативные формы дошкольного образования.  В 2011 году на базе детских садов, учреждений дополнительного образования и школ  созданы: группы кратковременного пребывания детей (216 групп), группы по подготовке детей к школе (589 групп), консультативные пункты на базе дошкольных образовательных учреждений (241 пункт) для работы с детьми, не посещающими детский сад по разным причинам.

В городах и районах края открываются семейные воспитательные группы, функционирующие как структурные подразделения дошкольных образовательных учреждений, частные детские сады, группы присмотра, развивающие центры. И эта работа будет продолжена.

В рамках реализации комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ на 2011 год Ставропольскому краю из федерального бюджета выделена субсидия на оснащение дополнительно созданных 5173 мест в дошкольных образовательных учреждений - 27 млн. 742, 8 тыс. руб., что также поможет сократить очередность в учреждения дошкольного образования.

Подводя итоги 2011 года, можно с уверенностью сказать, что и в общем образовании он был по-настоящему трудовым и завершился с хорошими результатами. Об этом говорят и результаты единого государственного экзамена. Так, по результатам проведения ЕГЭ в 2011 году в 14-ти территориях: Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Кировском, Красногвардейском, Нефтекумском, Новоалександровском, Новоселицком, Предгорном, Советском, Труновском, Туркменском муниципальных районах и городах Георгиевске и Лермонтове - выпускники всех образовательных учреждений преодолели установленный обязательный минимум набранных баллов по двум обязательным предметам – русскому языку и математике (в 2009 году таких районов было два: Александровский и Новоселицкий; в 2010 году – уже одиннадцать). Выпускники Новоселицкого района уже третий год подряд сдают обязательные предметы ЕГЭ без «двоек».

Лучшие результаты в 2011 году и по русскому языку и по математике среди школ с углубленным изучением отдельных предметов показали выпускники школы № 29 города Георгиевска: по русскому языку средний балл в 2011 году составил 74,4 (в 2010 году– 69,2); по математике - в 2011 году – 55,4 (в 2010 году – 58,5).

Планомерная работа, проводимая муниципальными органами управления образованием, педагогическими коллективами вечерних школ обеспечила улучшение результатов ЕГЭ в сравнении с 2010 годом: средний балл по русскому языку в текущем году повысился на 1,4 балла (по сравнению с 2009 годом - на 6,2 балл); по математике - на 4,6 балла (а по сравнению с 2009 годом - на 10,2 балла).

Наивысший балл по общеобразовательным предметам, по которым проводился ЕГЭ, – 100 баллов – получили 64 выпускника (в 2010 году – 49 выпускников), из них по двум предметам – 1 человек (в 2010 году – 2 человека). Перфильева Ольга Олеговна, выпускница МОУ СОШ № 1 с углубленным изучением английского языка города Ставрополя, получила 100 баллов по русскому языку и по химии.

Необходимо отметить, что среди учащихся, получивших максимальные баллы на ЕГЭ в 2011 году, 12 человек являются призерами и 10 - участниками Всероссийской олимпиады школьников.

В 2011 году увеличилось количество выпускников, сдававших химию, физику, биологию и улучшились результаты по предметам естественно-научного цикла. Министерство образования видит в этом целенаправленную работу вузов, проводимую с выпускниками.
 
С 2008 учебного года Ставропольский край принимает участие в апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации учащихся 9 классов, с участием территориальной экзаменационной комиссии, по русскому языку и алгебре.

В 2010, 2011 гг. государственная (итоговая) аттестация в новой форме в Ставропольском крае проводится по шести предметам: русский язык, математика, химия, биология, физика, история. В 2011 году обработка результатов по русскому языку и математике осуществлялась с помощью программного обеспечения АИС ГИА.
 
В 2011 году в период проведения ГИА в новой форме максимальный бал получили: по русскому языку – 707 человек (2,90%), по математике – 204 (0,84%), по физике – 5 (0,70%), по химии – 67(5,25%), по биологии – 3 (0,10%), по истории – 18 (2,13%) участников.

Если говорить о развитии олимпиадного движения в крае, то можно отметить, что за последние годы значительно увеличилось общее количество участников регионального этапа олимпиады с 580 человек в 1997 году до 2 111 участников в 2011 году. Изменился качественный состав участников третьего регионального (краевого) этапа Всероссийской олимпиады школьников. С 2009 года к участию в региональном этапе олимпиады допускаются победители и призеры районных и городских этапов олимпиады, выполнившие более 50 % олимпиадных заданий, это позволило увеличить качество участия команды Ставропольского края в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. В 2011 году 13 ставропольских школьников стали победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.

Лидерами среди общеобразовательных учреждений, подготовивших наибольшее количество победителей и призеров краевой олимпиады являются гимназия № 25 г. Ставрополь (18 победителей и призеров), гимназия № 2 г. Георгиевск (15 победителей и призеров), средняя школа № 1 с углубленным изучением английского языка г. Ставрополь (15 победителей и призеров), лицей № 14 г. Ставрополь.

Охрана прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одно из приоритетных направлений деятельности министерства образования Ставропольского края.
 
За 2011 г. в Ставропольском крае было выявлено и учтено 1593 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 12% меньше, чем в 2010 году. Увеличилось число детей-сирот передаваемых в замещающие семьи. В крае развиваются все формы семейного устройства детей-сирот. В 2011 году в семьи граждан переданы 1199 детей-сирот (в 2010 году - 965 детей, усыновлено (удочерено) 214 детей (2010 г. – 225). Наблюдается процесс сокращения количества усыновленных детей, оставшихся без попечения родителей, на фоне сокращения детей-сирот и детей, проживающих в крае.

Опека (попечительство) является наиболее массовой формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году в крае под опеку (попечительство) передано 985 детей (2010 г. – 850).

В крае активно продолжает развивается институт приемной семьи. В 2011 году в крае функционировало 125 приемных семей (382 ребенка) (в 2010 г. - 99 семей (335 детей).

В результате проводимой работы в Ставропольском крае стали закрываться детские дома. С 2008 года закрыты 9 детских домов, в том числе 5 из них перепрофилированы в психологические центры по работе с замещающими семьями. В 2012  будет проведена реорганизация детского дома №29 г. Буденновска под дошкольное образовательное учреждение компенсирующего вида.

Правительством и Государственной Думой Ставропольского края большое внимание уделяется вопросам улучшения материальной базы 29 учреждений для детей-сирот, в которых проживают более 1 215 детей. В них созданы условия, приближенные к домашним.

Финансирование детских домов ежегодно увеличивается: в 2011 году – 465,0 млн. руб (в 2009 г.- 390,5 млн. рублей, в 2010 году – 417,3 млн. рублей). В 2012 году на содержание детских домов в краевом бюджете запланировано 558,7 млн. рублей.

В рамках подпрограммы «Право ребенка на семью в Ставропольском крае на 2011-2013 годы», краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» реализованы мероприятия, направленные на развитие сети служб по поддержке семей и детей, повышение квалификации специалистов в сфере оказания услуг, семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обучению родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

С целью поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья созданы три подразделения «Лекотека», три «Службы ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями в развитии», клубы для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; группы кратковременного пребывания для детей с патологией слуха и школы для родителей, имеющих детей-инвалидов по слуху и зрению и др., организован «родительский всеобуч» для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В июне 2011 года начали функционировать два мобильных отделения для сопровождения биологических и приемных семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья (на базе детского сада компенсирующего вида № 31 «Сказка», г. Невинномысска и детского сад компенсирующего вида № 3 «Березка» город-курорт Ессентуки). На указанные мероприятия израсходовано около 3 млн. рублей.

С июня 2011 года оказана всесторонняя помощь 3888 семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, детям, оставшимся без попечения родителей. Это позволило не допустить отказ родителей от 5 детей-инвалидов, обеспечить 100% охват родителей, изъявивших желание получить необходимые знания и навыки по оказанию психолого-педагогической помощи ребенку в условиях семейного воспитания.

Активно развивается в крае дистанционное образование детей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время созданы условия по дистанционному обучению для 540 детей-инвалидов  из городов и районов Ставропольского края, в том числе в 2011 году были созданы условия для дистанционного обучения 250детей-инвалидов. На эти цели из федерального бюджета Ставропольскому краю были выделены средства в размере 96 млн. рублей, софинансирование из бюджета края составило около 11 млн. рублей. В 2012 году работа в этом направлении будет продолжена.

Решая задачи повышения качества профессионального образования и удовлетворения потребностей отраслей экономики края в высококвалифицированных рабочих кадрах и специалистах, с 1 сентября 2011 года учреждения начального и среднего профессионального образования края перешли на подготовку рабочих кадров и специалистов по основным профессиональным образовательным программам, разработанным в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.

Активно проводилась работа по развитию деятельности профильных ресурсных центров, созданных в структуре краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (в настоящее время их 4) по направлениям: деревообработка и строительство (ГОУ СПО «Ставропольский политехнический колледж»), электроэнергетика, машиностроение и металлообработка (ГОУ СПО «Георгиевский региональный колледж «Интеграл»), сельское хозяйство (ГОУ СПО «Курсавский региональный колледж «Интеграл»), автомобильный транспорт, сварочное производство, информатика и вычислительная техника (ГОУ СПО «Лермонтовский региональный многопрофильный колледж»). В завершающей стадии ведутся работы по укомплектованию базы для обеспечения деятельности ресурсного центра, созданного в структуре ГОУ СПО «Кисловодский государственный многопрофильный техникум» по направлению гостинично-курортный и ресторанный сервис и туризм.

Ресурсные центры края стали центрами роста качества образовательных услуг, площадками для отработки инновационных подходов к подготовке высококвалифицированных кадров, востребованных на рынке труда.
 
За 2010 год и 2011 года на базе ресурсных центров прошли обучение по разработанным образовательными учреждениями совместно с работодателями программам спецкурсов «Современные технологические процессы, оборудование и техника в производстве различных видов работ (по профилю ресурсного центра)» более 2 тысяч человек. 

В 2011 году были проведены подготовительные работы по открытию еще 3-х профильных ресурсных центров. (ГОУ СПО «Минераловодский колледж железнодорожного транспорта» (железнодорожный транспорт и сфера обслуживания на транспорте); ГОУ СПО «Минераловодский региональный многопрофильный колледж» (строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное строительство); ГОУ СПО «Региональный политехнический колледж» г. Будённовска (химические технологии и электроэнергетика). На оснащение этих образовательных учреждений современным оборудованием из бюджета края в 2011 году выделено более 20 млн. рублей.

Кроме того, в 2011 году в крае созданы три отраслевых межрегиональных ресурсных центра в структуре учреждений –победителей конкурсов 2011 года, проводимых Министерством образования и науки Российской Федерации по модернизации системы начального профессионального и среднего профессионального образования. В их число вошли: Ставропольский государственный аграрный университет (грант 122 млн. 694 тыс. рублей), Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет (грант 118 млн. 389 тысяч рублей),  Георгиевский региональный колледж «Интеграл» (грант 115 млн. руб.).

Общая сумма, выделенная победителям из федерального бюджета, - 356,083 млн. рублей. Реализация контрактов позволит выработать модели функционирования отраслевых межрегиональных ресурсных центров по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров и специалистов в области сельского хозяйства, туризма и сервиса и энергетики для отраслей экономики СКФО.